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发改委降耗20指标或失守年初刚写进十一五规划

发布时间:2019-09-30 12:35:58 阅读: 来源:杂质泵厂家

发改委降耗20%指标或失守 年初刚写进十一五规划

“5年降耗20%,这个指标看来不大可能达到了。” 正日夜兼程在河北、山东进行调研的国家发改委经济所调研组成员李军杰9月13日清晨对记者说。 此时,以降低能耗为核心的下半年宏观调控正在轰轰烈烈地展开,国家发改委以签责任状的形式把单位GDP能耗分解到各省区之后不到一个月,目前又在着手把降耗指标分解到各行业。 铁令如山,“严防死守”之际,却忽然传来降耗指标“不可能完成”的声音,不免令人吃惊。 然而,这并不仅仅是李军杰的个人看法,而是国家发改委智囊机构最新的评估结论。 近日,国家发改委能源研究所刚刚向国家能源办提交了一份报告,初步结论是:按照目前的发展趋势,到2010年,我国单位GDP能耗实现比2005年末降低20%的可能性不大。 无独有偶,国家发改委能源研究所近期委托中国社会科学院经济形势分析组成员所做的一份报告也得出类似结论。该报告显示,按照初步计算,2010年的单位GDP能耗最多只能比2005年末下降13%左右,不大可能达到20%。 5年降耗20%,一个今年初刚刚写进“十一五”规划的硬指标,难道真的要“失守”了吗? “最多只能13%” 形势的确不容乐观。上述中国社科院经济形势分析组成员的报告对此有十分具体的量化评估。 这份报告计算说:即使未来五年经济结构调整见效,第三产业比重回升到2000年的水平,2010年的单位GDP能耗最多也只能做到比2005年末下降10%。再加上节能技术改造、管理水平提高等手段,单位GDP能耗也只能再下降3%-4%左右,整体距离降低20%还差6-7个百分点。 “最终具体的计算数据可能会有所改变,但总的结论不会有大的改变。”参与撰写上述报告的中国社会科学院经济形势分析组成员沈利生说。 既然如此,那么当初5年降耗20%的指标又是怎么得出来的呢? “按照原先最初的计算,当时国家确定的另一个指标是人均GDP‘十一五’期末比‘十五末’上升20%,需要GDP每年增长7.4%以上。照这样算,如果每年GDP增速稍微调高到7.5%,并控制在这个水平上,那么单位GDP能耗‘十一五’末比‘十五’末降低20%是可行的。”国家发改委的一位专家介绍说。 但是,GDP年增长7.5%这个指标很快就被大大地突破了。 统计数字显示,今年上半年GDP增长超过10.9%,第二季度甚至达到11.3%,创下10年以来新高。 “如果GDP年增长在8.5%以下,通过各种手段努力,单位GDP降低20%的指标还可以实现;超过9%,如果政策得力,也还有可能完成目标。可现在是超过10%。”上述专家说。 在这样的形势下,今年上半年全国单位GDP能耗上升0.8%。而要实现未来5年降耗20%,则每半年需要降耗1%左右。 导致如此局面的原因是前7个月,拉动GDP快速增长的主要是煤炭、钢铁、汽车、黑色金属冶炼等高耗能工业,使得能耗增长快于GDP增速。高耗能工业如脱缰野马般的增长使产业结构趋于恶化。国家统计局初步核实的数据显示,今年上半年第三产业占GDP的比重下降到39.75,低于2002年的43.5%。 而国家发改委原先预定的降低单位GDP能耗的战略,是建立在优化产业结构的前提下的。国家发改委主任马凯在7月26日举行的全国节能工作会议上说,如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点,第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点,万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。可现在,第三产业比重不升反降。 “这种失控的情况如果继续下去,那么整个‘十一五’的能耗指标将全面失守。”沈利生说,“除非经济增速降下来,或者找别的出路。” 时间是紧迫的。“只剩下4年多一点的时间了,一晃就过去了,必须加快新的对策研究。”一位分析人士说。

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